学生资助是一项重要的保民生、暖民心工程,事关365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册公平、事关脱贫攻坚、事关365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册现代化。
2019年,在365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册部全国学生资助管理中心的帮助和指导下,在省委365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册工委省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册厅的正确领导下,全省各级各类资助部门及学校在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,进一步加强学生资助规范管理,全面推进精准资助和资助育人,促进我省学生资助工作取得了新的成就,确保了“不让一名学生因家庭经济困难而失学”。
2019年,我省学生资助政策体系更加完善,资金投入力度进一步加大,资助管理水平进一步提档升级,资助服务质量不断优化,为全面落实学生资助政策打下了坚实的基础,为助力打赢全省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册脱贫攻坚发挥了重要作用。
第一章 资助力度持续加大,资助政策全面落实
一、资助资金持续增长
2019年,江西省资助金额和资助人数持续保持增长,共发放资助资金45.56亿元(不含义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段免学杂费免教科书,下同),较2018年增加4.3亿元,增幅10.42%;共资助各级各类学生218.52万人次,较2018年增加67.28万人次,增幅44.49%。(图1)
二、财政资金占主导地位
(一)财政经费共计33.16亿元。财政投入是我省学生资助经费的主要来源,政府发挥了主导作用。2019年江西省学生资助资金中,财政经费投入共计33.16亿元,占资助资金总额的比例为72.79%。在财政经费中,学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册资助金财政经费1.48亿元;义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册资助财政经费5.14亿元;普通高中资助金财政经费6亿元;中职365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册资助金财政经费5.75亿元;普通高校资助金财政经费14.8亿元(图2)。
(二)银行发放贷款11.7亿元。共发放生源地信用助学贷款11.7亿元,比2018年增加9539.92万元,增幅8.88%,占资助资金总额的25.68%。
(三)社会资助资金6965.65万元。资助金额达6965.65万元,占资助资金总额的1.53%。
各资金来源分布如图3:
三、资助资金及时到位
(一)学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册幼儿资助。共资助幼儿114358人,资助金额共计14750万元。其中,中央资金3500万元,省级资金5500万元,市县资金5750万元。
2018年、2019年学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段幼儿资助金额和人数对比如图4:
(二)义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册学生资助。全省875333人享受义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段家庭经济困难学生生活补助政策,补助资金51350.6万元。其中,中央资金25647.6万元,省级资金22745.6万元,市县资金2957.4万元。
2018、2019年江西省义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册学生资助金额和人数对比如图5:
(三)普通高中学生资助。共资助普通高中学生301691人次,共发放资助资金59985.9万元。其中:
国家助学金:资助普通高中学生201673人,资助金额40334.6万元。其中,中央资金27550万元,省级资金10337.9万元,市县资金2446.7万元。
免学费:共资助70018人,资助金额4651.3万元。其中,中央资金2899万元,省级资金1205.6万元,市县资金546.7万元。
高考入学政府资助金:共资助高考入学学生30000人,资助总金额15000万元。其中,省级资金12000万元,市县财政资金3000万元。
2018年、2019年普通高中阶段各资助项目金额和资助人数对比如图6:
资助项目 | 2018年 | 2019年 | ||
资助金额 (万元) | 资助人数 (人) | 资助金额 (万元) | 资助人数 (人) | |
国家助学金 | 38197.3 | 190986.5 | 40334.6 | 201673 |
免学费 | 3879.07 | 60391.5 | 4651.3 | 70018 |
高考入学政府资助金 | 15069.5 | 30139 | 15000 | 30000 |
总计 | 57145.87 | 281517 | 59985.9 | 301691 |
图6
(四)中等职业365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册学生资助。共资助中等职业学校学生381157人次,资助金额57487.97万元。其中,中央资金38904.35万元,省级资金18583.62万元。
免学费:资助中职学生299400人,资助金额为44522.85万元。其中,中央资金30295.81万元,省级资金14227.04万元。
国家助学金:资助中职学生81300人,资助金额12690.92万元。其中,中央资金8334.34万元,省级资金4356.58万元。
国家奖学金:资助中职学生457人,资助金额274.2万元。该项资金均为中央资金。
(五)高等365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册学生资助。共资助普通高等学校学生340417人次,资助总金额148012.8万元。其中,中央资金94127.1万元,省级资金53245.7万元,市县资金640万元。
本专科生国家奖学金:共奖励高校本专科学生1580人,金额1264万元。本专科生国家奖学金均为中央资金。
本专科生国家励志奖学金:共奖励高校本专科生33160人,奖励金额16580万元。本专科生国家励志奖学金均为中央资金。
本专科生国家助学金:共资助高校本专科生242868人,资助金额80146.6万元。其中,中央资金48088万元,省级资金31427.9万元,市县资金630.7万元。
研究生国家奖学金:共奖励全省研究生709人,奖励金额1465万元。高校研究生国家奖学金均为中央资金。
研究生国家助学金:共资助全省研究生39254人,资助金额24811.7万元。其中,中央资金14887万元,省级资金9915.4万元,市县资金9.3万元。
研究生学业奖学金:共奖励全省研究生13957人,奖励金额11352.4万元。研究生学业奖学金均为省级资金。
江西省政府研究生奖学金: 共奖励全省研究生525人,奖励金额550万元。省政府研究生奖学金均为省级资金。
服兵役高等学校学生国家365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册资助(含高校应征入伍资助、高校退役士兵学费资助等):共资助8364人,资助金额11843.1万元。服兵役高等学校学生国家365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册资助资金均为中央资金。
(六)中央专项彩票公益金。落实中央专项彩票公益金365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册助学项目滋蕙计划、励耕计划、润雨计划和高校新生入学资助项目,共资助我省家庭经济困难师生27971人,资助金额6965.65万元,全部由中国365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册发展基金会中央专项彩票公益金支出。
滋蕙计划:共资助16050人,资助金额3210万元。
励耕计划:共资助2700人,资助金额2700万元。
润雨计划:共资助500人,资助金额500万元。
高校新生入学资助金:资助大学入学新生8721人,资助金额555.65万元。
(七)生源地信用助学贷款。生源地信用助学贷款共审批通过144311人,金额116992.05万元,申贷人数和受理金额均创历年新高。此项资金全部由银行贷款(图7)。
第二章 政策体系更加健全,资助管理规范有序
2019年以来,全省学生资助系统继续落实党的十九大“健全资助制度”要求,集中精力攻克这一薄弱环节,从完善资助政策体系入手,大力创新体制机制,狠抓规范管理,提高精准水平,优化服务质量,有力的“组合拳”多管齐下,为全面落实学生资助政策打下了坚实的基础,为助力打赢全省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册脱贫攻坚发挥了重要作用。
一、资助政策体系进一步完善
(一)将义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册非寄宿生纳入生活补助范畴。根据《财政部 365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册部关于下达2019年城乡义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册补助经费预算的通知》(财科教〔2019〕30号)精神,从2019年秋季学期开始,我省将义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段非寄宿生纳入生活补助范围,含四类家庭经济困难非寄宿生(包括义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段建档立卡、家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等)、城镇贫困群众家庭非寄宿生(包括城镇特困人员、城镇最低生活保障对象、支出型贫困低收入家庭)以及其他家庭经济困难非寄宿生(包括孤儿、烈士子女、残疾人子女、大病、突发变故等)。补助标准为年生均小学500元,初中625元。
(二)将城镇贫困家庭普通高中学生纳入普通高中免学费范畴。根据《中共江西省委 江西省人民政府关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的意见》(赣发〔2018〕7号)精神,我省城镇贫困家庭上学子女比照农村扶贫开发建档立卡家庭标准,纳入国家“奖、助、贷、勤、减、免”学生资助政策体系范畴,享受相应助学政策。江西省财政厅、365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册厅印发《关于下达2019年学生资助补助经费(普通高中部分)预算的通知》(赣财教指〔2019〕37号),从2019年春季学期开始,对我省城镇贫困群众家庭普通高中学生实行免学费政策,免学费标准比照普通高中建档立卡等四类家庭经济困难学生免学杂费标准执行(不含住宿费)。
(三)设立中等职业365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册国家奖学金。根据《财政部365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册部关于调整职业院校奖助学金政策的通知》(财教〔2019〕25号)精神,从2019年起,我省开始实行中等职业365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册国家奖学金,用于奖励中等职业学校(含技工学校)全日制在校生中特别优秀的学生,全国每年奖励2万名,奖励标准为每生每年6000元。
(四)高职院校奖助学金提标扩面。根据《财政部365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册部关于调整职业院校奖助学金政策的通知》(财教〔2019〕25号)精神,我省扩大高职院校奖助学金覆盖面,提高补助标准。
1.增加高职院校国家奖学金名额。从2019年起,全国本专科生国家奖学金奖励名额由5万名增加到6万名,增加的名额全部用于奖励特别优秀的全日制高职院校学生,奖励标准为每生每年8000元。
2.扩大高职院校国家励志奖学金覆盖面。从2019年起,将高职学生国家励志奖学金覆盖面提高10%,即由3%提高到3.3%,奖励标准为每生每年5000元。
3.扩大高职院校国家助学金覆盖面、提高补助标准。从2019年春季学期起,将高职学生国家助学金覆盖面提高10%,平均补助标准从每生每年3000元提高到3300元,分为三个档次,分别为每生每年4400元、3300元、2200元。普通本科学生国家助学金平均补助标准同时从每生每年3000元提高到3300元,分为三个档次,分别为每生每年4400元、3300元、2200元。
二、学生资助管理进一步规范
(一)责任机制更加严实
为进一步规范全省学生资助管理工作,强化责任意识,4月,江西省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册厅印发《关于进一步规范全省学生资助管理工作的意见(修订)》(赣教助字〔2019〕4号)。《意见》(修订)从进一步提高政治站位和思想认识、进一步加强机构队伍建设、进一步落实学校法人代表责任制、进一步规范工作流程、进一步强化“双负责制”保障、进一步巩固脱贫攻坚立行立改成效、进一步推进信息化建设、进一步加强政策宣传强化资助育人、进一步加强监督检查、进一步加强舆情处置等方面作出了全面规定,确保学生资助政策不折不扣落到实处。
《意见》(修订)强化了义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册扶贫学生资助政策学校校长与乡镇属地双负责保障。要求365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册扶贫工作进一步压实责任、扎实推进,采取双线压实、双向联动的办法明确乡镇和学校的职责,确保双负责制工作的有效落实。学校要负责全面落实在校就读的建档立卡贫困家庭学生资助工作,确保政策落实不漏一人;所在乡镇要重点核实建档立卡贫困家庭学生信息,与当地学校进行对接,通过数据比对,确认结果、及时上报,对在外地就读的本地建档立卡贫困家庭学生了解情况建立台账,确保建档立卡贫困家庭学生信息一个不错、一个不漏。
《意见》(修订)强化了学生资助工作实行学校法人代表负责制,进一步明确校长是第一责任人,对学生资助工作各个环节负主要责任,狠抓各项资助政策的落实,切实加强资助工作各个环节的管理,确保资助工作的公开、公平、公正。要求各地各校成立学生资助工作领导小组,统筹协调学籍、资助、财务、信息等相关部门的工作关系,明晰各部门的职责,确保学生资助各项工作规范有序开展。至此,全省各地各校资助工作政治站位普遍提高,一把手负责制进一步巩固。
(二)认定机制科学公正
为进一步提高学生资助精准度,确保精准识别、精准资助,按照《365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册部等六部门关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见的通知》(教财〔2018〕16号)、《365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册部办公厅关于进一步加强和规范高校家庭经济困难学生认定工作的通知》(教财厅〔2016〕6号)、《财政部 365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册部 中国人民银行 银监会关于进一步落实高等365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册学生资助政策的通知》(财科教〔2017〕21号)等文件精神,结合我省实际,省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册厅、省财政厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省扶贫办、省退役军人事务厅、省残联联合制定了《江西省家庭经济困难学生认定暂行办法》(赣教发〔2019〕6号)。《办法》从认定原则、认定依据、认定程序、组织机构及职责、工作机制等方面做出了系列规定,要求认定工作要将民政、扶贫、退役军人事务、残联等部门认定的家庭经济困难人口信息与365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册部门、人社部门学生信息实行定期比对、动态调整,建立部门联动、信息共享机制,确保家庭经济困难学生认定各个环节和认定结果公开、公平、公正。家庭经济困难学生每学年秋季学期认定一次,每学期按照家庭经济困难学生实际情况进行动态调整。
(三)监管机制深入推进
1.严肃资助纪律。4月,江西省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册厅印发《江西省学生资助工作“十不准”》(修订版)(赣教助字〔2019〕3号),明令禁止在资助过程中优亲厚友、轮流坐庄、吃拿卡要、挤占挪用等违规行为,进一步为资助工作定底线、划红线,更加有效地防范和杜绝违规违纪现象。同时要求各地各校将“十不准”制作成挂图或展板,做到制度上墙、上心,确保学生资助工作在阳光下运行。
2.规范资金管理。5月,积极会同财政部门加强对政府资助金发放工作的管理与监督,省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册厅印发《江西省贫困家庭学生高考入学政府资助金实施细则》(赣教助字〔2019〕9号),从政府资助金的资助对象、资助标准、申请条件、评审要求、发放时限及监督管理等方面作了具体规定,确保专款专用。10月,省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册厅出台《江西省义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段家庭经济困难学生生活补助管理办法》(赣教助字〔2019〕10号),保障义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段非寄宿生在全省各地各校落地,使资金使用效益最大化。
3.严格督查整治。全年将脱贫攻坚巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实,推动整改落实到位见效。
3月,印发《关于全面开展建档立卡等贫困家庭学生资助政策落实情况自查自纠工作的通知》,全省各地各校全面开展建档立卡等贫困家庭学生资助政策落实情况自查自纠工作,重点核查各学段学生资助政策落实情况,特别是建档立卡家庭经济困难学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养家庭学生和家庭经济困难残疾学生受助情况,确保特殊困难学生全程、全部享受国家资助政策。
4月至11月,参加江西省扶贫办公室组织的六期(五期暗访、一期“回头看”)省级脱贫攻坚暗访督导,走访21个县区42个乡镇84个贫困村和非贫困村近400余户贫困户,了解扶贫政策落实情况。
9月,对照365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册部发现部分省份“一补”政策落实、资金使用与管理等方面存在的问题,全省上下联动开展自查自纠与整改工作。
10月下旬,按照“不忘初心、牢记使命”主题365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册要求和365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册部工作部署,省学生资助管理中心联合驻厅纪检组开展义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段寄宿生生活补助专项整治暗访排查,下发《关于对义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段寄宿生生活补助专项整治暗访排查情况的通报》,坚决整治365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册领域漠视侵害群众利益问题的发生。
春季、秋季开学期间,进一步压实资助工作责任,将学生资助工作列入开学督导检查重要内容,并派员参加督导检查,帮助查找问题、分析原因、督促整改。
4.严抓数据精准。为精准掌握建档立卡家庭学生底数,确保365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册部门与扶贫部门、学校与乡镇信息一致,全省各级365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册部门与当地扶贫部门继续落实建档立卡户学生信息联合核查机制,按照“协调配合、共同把关、统一上报”原则,对建档立卡学生信息实行共同审核、动态调整、定期对接。截至2019年,全省9432所小学、初中学校与1631个乡镇签订协议,全年开展数据比对72.3万人次,为精准资助、不漏一人打下坚实基础。
9月,省学生资助管理中心组织召开全省学生资助政策及系统应用培训会议,有针对性地强化各市县资助中心主任、业务骨干,各高校及省属中职学校资助工作人员的培训,培训资助工作人员近300人次,着力提高信息系统管理能力和操作水平。
11月,江西省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册厅升级完善“江西省建档立卡贫困学生电子档案信息系统”功能,实时对接扶贫、学籍、资助三个系统数据,实现建档立卡家庭学生在本省范围内按学籍地和户籍地查询、下载异地就学信息和受助信息的功能。
三、资助服务效能进一步优化
江西省学生资助工作树立以学生为中心的理念,努力构造服务型资助,将资助服务做到细致、做到学生和家长的心坎上。
(一)宣传力度继续加大
5月,印发全国学生资助管理中心致初、高中毕业生的两封信,在全省初中、高中毕业班发放,确保把信送到每一名学生手中,解除他们的后顾之忧,鼓励他们安心备考。各高校在发放录取通知书时同时寄送《国家资助 助你飞翔——高校本专科学生资助政策简介》,帮助学生详细了解高校资助政策和申请流程。
6月,及时公布年度江西省学生资助政策简介、生源地信用助学贷款申请攻略等。暑期和开学期间开通热线电话,并通过网上咨询、厅长信箱、微信公众号等为广大学生和家长开通政策咨询和问题投诉渠道,全年共接听群众来电1500个,回复网上咨询1100条,办结厅长信箱等35件,办复率100% 。
(二)服务举措持续创新
1.资助申请流程进一步简化。在简化建档立卡家庭学生资助工作流程的基础上,4月,为切实贯彻《365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册部关于取消一批证明事项的通知》(教政法函〔2019〕12号)要求,江西省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册厅印发《关于取消高校家庭解决困难学生认定环节开具证明材料的通知》(赣教助字〔2019〕6号),取消生源地信用助学贷款由家庭所在地乡镇或街道民政部门对学生家庭经济情况予以证明的环节,改为由学生本人书面承诺,真正将减证便民、优化服务作为办好人民满意365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册的重要内容。
2.资助结果全部告知。2019年秋季开学初,统一印制75万张江西省“基础365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册资助金发放确认回执单”寄送至全省100个县及所属学校,用于确认学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册、义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册、普通高中受助学生资助金发放到位情况,让广大学生及其家长能够及时了解365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册扶贫学生资助政策和获得资助情况,防止资助金漏领、冒领等现象发生,便于各级部门督查检查。
3.“绿色通道”畅通无阻。开学期间,指导各高校设立“绿色通道”,帮助缴不起学费的家庭经济困难学生先注册入学,再视学生情况予以资助。全年江西省有41331名学生通过高校“绿色通道”入学,确保了没有一名学生因贫失学。
4.组织志愿者为基层服务。连续第十一年从高校培训选派百名大学生志愿者,赴100个县(市、区)协助开展生源地信用助学贷款工作,为家庭经济困难大学生助学贷款提供爱心服务,促进基层服务水平进一步提升。
(三)育人手段丰富多样
江西省围绕“立德树人”的根本任务,探索多元资助育人模式,积极推动学生资助从“保障型资助”向“发展型资助”转变,将物质资助延伸到精神资助、心理资助、能力资助,对受助学生进行物质、精神、心理、能力、学业等全方位帮扶。
诚信365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册大力普及。5-6月,组织全省各高校开展“诚信365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册宣传月”和“诚信365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册校园行”宣讲活动,大力推进诚信365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册和金融知识普及宣传。积极树立优秀受助学生典型,编印《筑梦飞翔·资助伴我成长——江西省受助学生优秀征文选编》,并通过“筑梦飞翔·资助伴我成长”网络专题及漫画形式讲好资助故事,引导广大家庭经济困难学生汲取力量,奋发向上。征集、遴选2019年全国职业院校技能大赛中职获奖受助学生成长成才事迹,展现受助学生精神风貌和资助工作育人成效。
资助工作有了更多的温度。在节日和寒暑假期间,各地各校开展家庭经济困难学生家访慰问工作,深入了解学生家庭经济状况和受助需求。对于因经济困难无力购买返程车票的学生,适当提供路费资助,帮助他们顺利回家与亲人团聚。对于留校家庭经济困难学生,为其学习和生活提供可靠保障,通过多种形式关怀慰问,确保家庭经济困难学生度过温暖祥和的寒假。
实践活动是提升受助学生综合能力的有效方式。2019年继续引导各高校积极组织国家奖助学金获奖学生担任“学生资助宣传大使”,抓住寒暑期学生返乡契机,开展丰富多彩、形式多样的学生资助宣传实践活动。“宣传大使”们回到故乡,回到母校,结合自己在国家资助政策的帮助下安心学习、健康成长的亲身经历,帮助学弟学妹和他们的家长解除后顾之忧,进一步发挥受助学生政策传播与励志引领的作用。
江西省学生资助管理中心多次发布防骗预警,提醒广大学生及家长提高警惕,谨防以国家奖助学金等为由的诈骗行为,同时拒绝校园不良贷款,避免陷入“套路贷”“高利贷”等事件。
第三章 助力扶贫成效显着,社会评价大幅提升
一、助力365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册脱贫攻坚提质增速
全省学生资助系统认真学习深刻领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,着眼从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西脱贫攻坚的政治重托,以建档立卡家庭受365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册子女为中心,全面落实建档立卡学生资助政策,确保“应助尽助”。特别是创新实行义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册扶贫学生资助政策学校校长与乡镇属地双负责制等系列工作机制以来,各市、县(市、区)严格落实双负责制,各学校和乡镇主动担当,结合实际创造性开展工作,全省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册扶贫精准率有效提高,工作落实执行力不断强化,学生资助对于脱贫攻坚的正面效应得到充分发挥,为打赢365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册脱贫攻坚战做出了应有贡献。据统计,2019年全省共发放建档立卡家庭学生资助金12.02亿元,惠及70.52万人。其中,学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段10.42万人,义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段41.46万人,中等职业365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段3.69万人,高中阶段及生源地信用助学贷款6.99万人,高等365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段7.96万人,实现了365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册扶贫资助政策落实全覆盖的目标。
二、群众反馈持续良好
江西省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册扶贫精准资助政策的全面落实大大增强人民群众获得感和满意度。7月,省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册厅副巡视员张爱萍带队组成“不忘初心·牢记使命”主题调研组,赴余江区、上饶县开展365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册扶贫精准资助政策落实情况调研。调查问卷显示,365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册扶贫精准资助政策在当地落实到位,监管有力,关爱细致,得到了家长和学生的一致好评。在上饶县的座谈会上,家长们真情流露:“现在的政策好啊,以前的小孩都享受不到这么多的资助政策”,“国家资助政策帮我们减轻了很多负担”,“我们要感谢党,感谢政府……”
东华理工大学会计专业陈同学受到国家资助后有感而发:“感恩国家完备的资助政策,让每一个像我一样需要帮助的学子能够在温暖的校园里无忧无虑地继续学习,让我能漫步在阅读的星空下,徜徉在知识的海洋里,去领略学术的奥妙,去感受大数据的神奇。”
江西师范大学研究生徐同学在国家资助政策的帮助下继续深造,谈起资助政策,她写道:“从研二开始,我申请了生源地信用助学贷款,我可以继续我的学业了。如今我们真是生活在一个最好的时代,我们可以平等地接受365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册,不再会有人因为交不起学费而中止学业,这是整个国家的力量,是和平和发展的福利,我应该始终铭记。”
三、获得各类荣誉肯定
江西省学生资助工作创新发展,亮点突出,全年多次受到国家和省里表扬。
1月,江西省扶贫办公室将义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册扶贫学生资助政策学校校长与乡镇属地双负责制作为典型案例列入了《江西省脱贫攻坚典型经验汇编》。
4月,在国家对2018年脱贫攻坚成效考核反馈会上,中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华充分肯定了我省双负责制的做法,认为“江西省探索的……学校校长与乡镇属地‘双负责’制等做法,具有一定的示范效应”。国务院扶贫开发领导小组办公室刘永富主任指出,江西“创新实行学校校长与乡镇属地‘双负责’制,实现贫困家庭子女就学资助全覆盖……等有效做法,在全国产生很好的示范效应”。
9月,在全国中等职业365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册国家奖学金评审部署暨中职资助子系统应用培训会议上,作为2个发言单位之一,省学生资助管理中心就体制机制创新进行了典型经验交流。
12月,省人民政府颁发2019年江西第三批及时奖励,省学生资助管理中心在精准扶贫、精准脱贫领域获集体通报表扬。该奖项是省人民政府为鼓励干事创业,激励攻坚克难,对作出特别贡献、示范引领作用突出、工作成效显着的集体和个人给予的通报嘉奖。
12月,省人民政府颁发2019年江西省脱贫攻坚奖,省学生资助管理中心荣获集体奖项组织创新奖。该奖项由省人民政府设立,以表彰在脱贫攻坚中表现突出的省、市部门及县、乡、村,省直机关主要侧重于政策创新,各地主要侧重于模式、方法和工作创新。
2020年5月,全国学生资助管理中心向省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册厅发来三封贺信。祝贺我省5名学生优秀事迹在《人民日报》2019年度《本专科生国家奖学金获奖学生代表名录》和《中等职业365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册国家奖学金获奖学生代表名录》专版中刊登,2名学生成才成长事迹被收录在全国学生资助管理中心编印的《国家资助托起大国小匠》一书中。
四、各大媒体高度关注
据不完全统计,人民日报、人民网、新华网、江西日报等对我省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册扶贫学生资助工作进行了50多次正面报道。
下表为2019年各大媒体对我省学生资助工作报道摘录(略)。
注释:
本报告中,数据最多保留至小数点后两位,部分数据因四舍五入的原因,可能存在分项与合计不等的情况。
学生资助是一项重要的保民生、暖民心工程,事关365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册公平、事关脱贫攻坚、事关365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册现代化。
2019年,在365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册部全国学生资助管理中心的帮助和指导下,在省委365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册工委省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册厅的正确领导下,全省各级各类资助部门及学校在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,进一步加强学生资助规范管理,全面推进精准资助和资助育人,促进我省学生资助工作取得了新的成就,确保了“不让一名学生因家庭经济困难而失学”。
2019年,我省学生资助政策体系更加完善,资金投入力度进一步加大,资助管理水平进一步提档升级,资助服务质量不断优化,为全面落实学生资助政策打下了坚实的基础,为助力打赢全省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册脱贫攻坚发挥了重要作用。
第一章 资助力度持续加大,资助政策全面落实
一、资助资金持续增长
2019年,江西省资助金额和资助人数持续保持增长,共发放资助资金45.56亿元(不含义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段免学杂费免教科书,下同),较2018年增加4.3亿元,增幅10.42%;共资助各级各类学生218.52万人次,较2018年增加67.28万人次,增幅44.49%。(图1)
二、财政资金占主导地位
(一)财政经费共计33.16亿元。财政投入是我省学生资助经费的主要来源,政府发挥了主导作用。2019年江西省学生资助资金中,财政经费投入共计33.16亿元,占资助资金总额的比例为72.79%。在财政经费中,学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册资助金财政经费1.48亿元;义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册资助财政经费5.14亿元;普通高中资助金财政经费6亿元;中职365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册资助金财政经费5.75亿元;普通高校资助金财政经费14.8亿元(图2)。
(二)银行发放贷款11.7亿元。共发放生源地信用助学贷款11.7亿元,比2018年增加9539.92万元,增幅8.88%,占资助资金总额的25.68%。
(三)社会资助资金6965.65万元。资助金额达6965.65万元,占资助资金总额的1.53%。
各资金来源分布如图3:
三、资助资金及时到位
(一)学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册幼儿资助。共资助幼儿114358人,资助金额共计14750万元。其中,中央资金3500万元,省级资金5500万元,市县资金5750万元。
2018年、2019年学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段幼儿资助金额和人数对比如图4:
(二)义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册学生资助。全省875333人享受义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段家庭经济困难学生生活补助政策,补助资金51350.6万元。其中,中央资金25647.6万元,省级资金22745.6万元,市县资金2957.4万元。
2018、2019年江西省义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册学生资助金额和人数对比如图5:
(三)普通高中学生资助。共资助普通高中学生301691人次,共发放资助资金59985.9万元。其中:
国家助学金:资助普通高中学生201673人,资助金额40334.6万元。其中,中央资金27550万元,省级资金10337.9万元,市县资金2446.7万元。
免学费:共资助70018人,资助金额4651.3万元。其中,中央资金2899万元,省级资金1205.6万元,市县资金546.7万元。
高考入学政府资助金:共资助高考入学学生30000人,资助总金额15000万元。其中,省级资金12000万元,市县财政资金3000万元。
2018年、2019年普通高中阶段各资助项目金额和资助人数对比如图6:
资助项目 | 2018年 | 2019年 | ||
资助金额 (万元) | 资助人数 (人) | 资助金额 (万元) | 资助人数 (人) | |
国家助学金 | 38197.3 | 190986.5 | 40334.6 | 201673 |
免学费 | 3879.07 | 60391.5 | 4651.3 | 70018 |
高考入学政府资助金 | 15069.5 | 30139 | 15000 | 30000 |
总计 | 57145.87 | 281517 | 59985.9 | 301691 |
图6
(四)中等职业365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册学生资助。共资助中等职业学校学生381157人次,资助金额57487.97万元。其中,中央资金38904.35万元,省级资金18583.62万元。
免学费:资助中职学生299400人,资助金额为44522.85万元。其中,中央资金30295.81万元,省级资金14227.04万元。
国家助学金:资助中职学生81300人,资助金额12690.92万元。其中,中央资金8334.34万元,省级资金4356.58万元。
国家奖学金:资助中职学生457人,资助金额274.2万元。该项资金均为中央资金。
(五)高等365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册学生资助。共资助普通高等学校学生340417人次,资助总金额148012.8万元。其中,中央资金94127.1万元,省级资金53245.7万元,市县资金640万元。
本专科生国家奖学金:共奖励高校本专科学生1580人,金额1264万元。本专科生国家奖学金均为中央资金。
本专科生国家励志奖学金:共奖励高校本专科生33160人,奖励金额16580万元。本专科生国家励志奖学金均为中央资金。
本专科生国家助学金:共资助高校本专科生242868人,资助金额80146.6万元。其中,中央资金48088万元,省级资金31427.9万元,市县资金630.7万元。
研究生国家奖学金:共奖励全省研究生709人,奖励金额1465万元。高校研究生国家奖学金均为中央资金。
研究生国家助学金:共资助全省研究生39254人,资助金额24811.7万元。其中,中央资金14887万元,省级资金9915.4万元,市县资金9.3万元。
研究生学业奖学金:共奖励全省研究生13957人,奖励金额11352.4万元。研究生学业奖学金均为省级资金。
江西省政府研究生奖学金: 共奖励全省研究生525人,奖励金额550万元。省政府研究生奖学金均为省级资金。
服兵役高等学校学生国家365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册资助(含高校应征入伍资助、高校退役士兵学费资助等):共资助8364人,资助金额11843.1万元。服兵役高等学校学生国家365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册资助资金均为中央资金。
(六)中央专项彩票公益金。落实中央专项彩票公益金365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册助学项目滋蕙计划、励耕计划、润雨计划和高校新生入学资助项目,共资助我省家庭经济困难师生27971人,资助金额6965.65万元,全部由中国365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册发展基金会中央专项彩票公益金支出。
滋蕙计划:共资助16050人,资助金额3210万元。
励耕计划:共资助2700人,资助金额2700万元。
润雨计划:共资助500人,资助金额500万元。
高校新生入学资助金:资助大学入学新生8721人,资助金额555.65万元。
(七)生源地信用助学贷款。生源地信用助学贷款共审批通过144311人,金额116992.05万元,申贷人数和受理金额均创历年新高。此项资金全部由银行贷款(图7)。
第二章 政策体系更加健全,资助管理规范有序
2019年以来,全省学生资助系统继续落实党的十九大“健全资助制度”要求,集中精力攻克这一薄弱环节,从完善资助政策体系入手,大力创新体制机制,狠抓规范管理,提高精准水平,优化服务质量,有力的“组合拳”多管齐下,为全面落实学生资助政策打下了坚实的基础,为助力打赢全省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册脱贫攻坚发挥了重要作用。
一、资助政策体系进一步完善
(一)将义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册非寄宿生纳入生活补助范畴。根据《财政部 365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册部关于下达2019年城乡义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册补助经费预算的通知》(财科教〔2019〕30号)精神,从2019年秋季学期开始,我省将义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段非寄宿生纳入生活补助范围,含四类家庭经济困难非寄宿生(包括义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段建档立卡、家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等)、城镇贫困群众家庭非寄宿生(包括城镇特困人员、城镇最低生活保障对象、支出型贫困低收入家庭)以及其他家庭经济困难非寄宿生(包括孤儿、烈士子女、残疾人子女、大病、突发变故等)。补助标准为年生均小学500元,初中625元。
(二)将城镇贫困家庭普通高中学生纳入普通高中免学费范畴。根据《中共江西省委 江西省人民政府关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的意见》(赣发〔2018〕7号)精神,我省城镇贫困家庭上学子女比照农村扶贫开发建档立卡家庭标准,纳入国家“奖、助、贷、勤、减、免”学生资助政策体系范畴,享受相应助学政策。江西省财政厅、365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册厅印发《关于下达2019年学生资助补助经费(普通高中部分)预算的通知》(赣财教指〔2019〕37号),从2019年春季学期开始,对我省城镇贫困群众家庭普通高中学生实行免学费政策,免学费标准比照普通高中建档立卡等四类家庭经济困难学生免学杂费标准执行(不含住宿费)。
(三)设立中等职业365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册国家奖学金。根据《财政部365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册部关于调整职业院校奖助学金政策的通知》(财教〔2019〕25号)精神,从2019年起,我省开始实行中等职业365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册国家奖学金,用于奖励中等职业学校(含技工学校)全日制在校生中特别优秀的学生,全国每年奖励2万名,奖励标准为每生每年6000元。
(四)高职院校奖助学金提标扩面。根据《财政部365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册部关于调整职业院校奖助学金政策的通知》(财教〔2019〕25号)精神,我省扩大高职院校奖助学金覆盖面,提高补助标准。
1.增加高职院校国家奖学金名额。从2019年起,全国本专科生国家奖学金奖励名额由5万名增加到6万名,增加的名额全部用于奖励特别优秀的全日制高职院校学生,奖励标准为每生每年8000元。
2.扩大高职院校国家励志奖学金覆盖面。从2019年起,将高职学生国家励志奖学金覆盖面提高10%,即由3%提高到3.3%,奖励标准为每生每年5000元。
3.扩大高职院校国家助学金覆盖面、提高补助标准。从2019年春季学期起,将高职学生国家助学金覆盖面提高10%,平均补助标准从每生每年3000元提高到3300元,分为三个档次,分别为每生每年4400元、3300元、2200元。普通本科学生国家助学金平均补助标准同时从每生每年3000元提高到3300元,分为三个档次,分别为每生每年4400元、3300元、2200元。
二、学生资助管理进一步规范
(一)责任机制更加严实
为进一步规范全省学生资助管理工作,强化责任意识,4月,江西省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册厅印发《关于进一步规范全省学生资助管理工作的意见(修订)》(赣教助字〔2019〕4号)。《意见》(修订)从进一步提高政治站位和思想认识、进一步加强机构队伍建设、进一步落实学校法人代表责任制、进一步规范工作流程、进一步强化“双负责制”保障、进一步巩固脱贫攻坚立行立改成效、进一步推进信息化建设、进一步加强政策宣传强化资助育人、进一步加强监督检查、进一步加强舆情处置等方面作出了全面规定,确保学生资助政策不折不扣落到实处。
《意见》(修订)强化了义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册扶贫学生资助政策学校校长与乡镇属地双负责保障。要求365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册扶贫工作进一步压实责任、扎实推进,采取双线压实、双向联动的办法明确乡镇和学校的职责,确保双负责制工作的有效落实。学校要负责全面落实在校就读的建档立卡贫困家庭学生资助工作,确保政策落实不漏一人;所在乡镇要重点核实建档立卡贫困家庭学生信息,与当地学校进行对接,通过数据比对,确认结果、及时上报,对在外地就读的本地建档立卡贫困家庭学生了解情况建立台账,确保建档立卡贫困家庭学生信息一个不错、一个不漏。
《意见》(修订)强化了学生资助工作实行学校法人代表负责制,进一步明确校长是第一责任人,对学生资助工作各个环节负主要责任,狠抓各项资助政策的落实,切实加强资助工作各个环节的管理,确保资助工作的公开、公平、公正。要求各地各校成立学生资助工作领导小组,统筹协调学籍、资助、财务、信息等相关部门的工作关系,明晰各部门的职责,确保学生资助各项工作规范有序开展。至此,全省各地各校资助工作政治站位普遍提高,一把手负责制进一步巩固。
(二)认定机制科学公正
为进一步提高学生资助精准度,确保精准识别、精准资助,按照《365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册部等六部门关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见的通知》(教财〔2018〕16号)、《365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册部办公厅关于进一步加强和规范高校家庭经济困难学生认定工作的通知》(教财厅〔2016〕6号)、《财政部 365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册部 中国人民银行 银监会关于进一步落实高等365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册学生资助政策的通知》(财科教〔2017〕21号)等文件精神,结合我省实际,省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册厅、省财政厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省扶贫办、省退役军人事务厅、省残联联合制定了《江西省家庭经济困难学生认定暂行办法》(赣教发〔2019〕6号)。《办法》从认定原则、认定依据、认定程序、组织机构及职责、工作机制等方面做出了系列规定,要求认定工作要将民政、扶贫、退役军人事务、残联等部门认定的家庭经济困难人口信息与365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册部门、人社部门学生信息实行定期比对、动态调整,建立部门联动、信息共享机制,确保家庭经济困难学生认定各个环节和认定结果公开、公平、公正。家庭经济困难学生每学年秋季学期认定一次,每学期按照家庭经济困难学生实际情况进行动态调整。
(三)监管机制深入推进
1.严肃资助纪律。4月,江西省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册厅印发《江西省学生资助工作“十不准”》(修订版)(赣教助字〔2019〕3号),明令禁止在资助过程中优亲厚友、轮流坐庄、吃拿卡要、挤占挪用等违规行为,进一步为资助工作定底线、划红线,更加有效地防范和杜绝违规违纪现象。同时要求各地各校将“十不准”制作成挂图或展板,做到制度上墙、上心,确保学生资助工作在阳光下运行。
2.规范资金管理。5月,积极会同财政部门加强对政府资助金发放工作的管理与监督,省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册厅印发《江西省贫困家庭学生高考入学政府资助金实施细则》(赣教助字〔2019〕9号),从政府资助金的资助对象、资助标准、申请条件、评审要求、发放时限及监督管理等方面作了具体规定,确保专款专用。10月,省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册厅出台《江西省义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段家庭经济困难学生生活补助管理办法》(赣教助字〔2019〕10号),保障义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段非寄宿生在全省各地各校落地,使资金使用效益最大化。
3.严格督查整治。全年将脱贫攻坚巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实,推动整改落实到位见效。
3月,印发《关于全面开展建档立卡等贫困家庭学生资助政策落实情况自查自纠工作的通知》,全省各地各校全面开展建档立卡等贫困家庭学生资助政策落实情况自查自纠工作,重点核查各学段学生资助政策落实情况,特别是建档立卡家庭经济困难学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养家庭学生和家庭经济困难残疾学生受助情况,确保特殊困难学生全程、全部享受国家资助政策。
4月至11月,参加江西省扶贫办公室组织的六期(五期暗访、一期“回头看”)省级脱贫攻坚暗访督导,走访21个县区42个乡镇84个贫困村和非贫困村近400余户贫困户,了解扶贫政策落实情况。
9月,对照365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册部发现部分省份“一补”政策落实、资金使用与管理等方面存在的问题,全省上下联动开展自查自纠与整改工作。
10月下旬,按照“不忘初心、牢记使命”主题365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册要求和365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册部工作部署,省学生资助管理中心联合驻厅纪检组开展义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段寄宿生生活补助专项整治暗访排查,下发《关于对义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段寄宿生生活补助专项整治暗访排查情况的通报》,坚决整治365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册领域漠视侵害群众利益问题的发生。
春季、秋季开学期间,进一步压实资助工作责任,将学生资助工作列入开学督导检查重要内容,并派员参加督导检查,帮助查找问题、分析原因、督促整改。
4.严抓数据精准。为精准掌握建档立卡家庭学生底数,确保365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册部门与扶贫部门、学校与乡镇信息一致,全省各级365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册部门与当地扶贫部门继续落实建档立卡户学生信息联合核查机制,按照“协调配合、共同把关、统一上报”原则,对建档立卡学生信息实行共同审核、动态调整、定期对接。截至2019年,全省9432所小学、初中学校与1631个乡镇签订协议,全年开展数据比对72.3万人次,为精准资助、不漏一人打下坚实基础。
9月,省学生资助管理中心组织召开全省学生资助政策及系统应用培训会议,有针对性地强化各市县资助中心主任、业务骨干,各高校及省属中职学校资助工作人员的培训,培训资助工作人员近300人次,着力提高信息系统管理能力和操作水平。
11月,江西省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册厅升级完善“江西省建档立卡贫困学生电子档案信息系统”功能,实时对接扶贫、学籍、资助三个系统数据,实现建档立卡家庭学生在本省范围内按学籍地和户籍地查询、下载异地就学信息和受助信息的功能。
三、资助服务效能进一步优化
江西省学生资助工作树立以学生为中心的理念,努力构造服务型资助,将资助服务做到细致、做到学生和家长的心坎上。
(一)宣传力度继续加大
5月,印发全国学生资助管理中心致初、高中毕业生的两封信,在全省初中、高中毕业班发放,确保把信送到每一名学生手中,解除他们的后顾之忧,鼓励他们安心备考。各高校在发放录取通知书时同时寄送《国家资助 助你飞翔——高校本专科学生资助政策简介》,帮助学生详细了解高校资助政策和申请流程。
6月,及时公布年度江西省学生资助政策简介、生源地信用助学贷款申请攻略等。暑期和开学期间开通热线电话,并通过网上咨询、厅长信箱、微信公众号等为广大学生和家长开通政策咨询和问题投诉渠道,全年共接听群众来电1500个,回复网上咨询1100条,办结厅长信箱等35件,办复率100% 。
(二)服务举措持续创新
1.资助申请流程进一步简化。在简化建档立卡家庭学生资助工作流程的基础上,4月,为切实贯彻《365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册部关于取消一批证明事项的通知》(教政法函〔2019〕12号)要求,江西省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册厅印发《关于取消高校家庭解决困难学生认定环节开具证明材料的通知》(赣教助字〔2019〕6号),取消生源地信用助学贷款由家庭所在地乡镇或街道民政部门对学生家庭经济情况予以证明的环节,改为由学生本人书面承诺,真正将减证便民、优化服务作为办好人民满意365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册的重要内容。
2.资助结果全部告知。2019年秋季开学初,统一印制75万张江西省“基础365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册资助金发放确认回执单”寄送至全省100个县及所属学校,用于确认学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册、义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册、普通高中受助学生资助金发放到位情况,让广大学生及其家长能够及时了解365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册扶贫学生资助政策和获得资助情况,防止资助金漏领、冒领等现象发生,便于各级部门督查检查。
3.“绿色通道”畅通无阻。开学期间,指导各高校设立“绿色通道”,帮助缴不起学费的家庭经济困难学生先注册入学,再视学生情况予以资助。全年江西省有41331名学生通过高校“绿色通道”入学,确保了没有一名学生因贫失学。
4.组织志愿者为基层服务。连续第十一年从高校培训选派百名大学生志愿者,赴100个县(市、区)协助开展生源地信用助学贷款工作,为家庭经济困难大学生助学贷款提供爱心服务,促进基层服务水平进一步提升。
(三)育人手段丰富多样
江西省围绕“立德树人”的根本任务,探索多元资助育人模式,积极推动学生资助从“保障型资助”向“发展型资助”转变,将物质资助延伸到精神资助、心理资助、能力资助,对受助学生进行物质、精神、心理、能力、学业等全方位帮扶。
诚信365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册大力普及。5-6月,组织全省各高校开展“诚信365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册宣传月”和“诚信365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册校园行”宣讲活动,大力推进诚信365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册和金融知识普及宣传。积极树立优秀受助学生典型,编印《筑梦飞翔·资助伴我成长——江西省受助学生优秀征文选编》,并通过“筑梦飞翔·资助伴我成长”网络专题及漫画形式讲好资助故事,引导广大家庭经济困难学生汲取力量,奋发向上。征集、遴选2019年全国职业院校技能大赛中职获奖受助学生成长成才事迹,展现受助学生精神风貌和资助工作育人成效。
资助工作有了更多的温度。在节日和寒暑假期间,各地各校开展家庭经济困难学生家访慰问工作,深入了解学生家庭经济状况和受助需求。对于因经济困难无力购买返程车票的学生,适当提供路费资助,帮助他们顺利回家与亲人团聚。对于留校家庭经济困难学生,为其学习和生活提供可靠保障,通过多种形式关怀慰问,确保家庭经济困难学生度过温暖祥和的寒假。
实践活动是提升受助学生综合能力的有效方式。2019年继续引导各高校积极组织国家奖助学金获奖学生担任“学生资助宣传大使”,抓住寒暑期学生返乡契机,开展丰富多彩、形式多样的学生资助宣传实践活动。“宣传大使”们回到故乡,回到母校,结合自己在国家资助政策的帮助下安心学习、健康成长的亲身经历,帮助学弟学妹和他们的家长解除后顾之忧,进一步发挥受助学生政策传播与励志引领的作用。
江西省学生资助管理中心多次发布防骗预警,提醒广大学生及家长提高警惕,谨防以国家奖助学金等为由的诈骗行为,同时拒绝校园不良贷款,避免陷入“套路贷”“高利贷”等事件。
第三章 助力扶贫成效显着,社会评价大幅提升
一、助力365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册脱贫攻坚提质增速
全省学生资助系统认真学习深刻领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,着眼从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西脱贫攻坚的政治重托,以建档立卡家庭受365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册子女为中心,全面落实建档立卡学生资助政策,确保“应助尽助”。特别是创新实行义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册扶贫学生资助政策学校校长与乡镇属地双负责制等系列工作机制以来,各市、县(市、区)严格落实双负责制,各学校和乡镇主动担当,结合实际创造性开展工作,全省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册扶贫精准率有效提高,工作落实执行力不断强化,学生资助对于脱贫攻坚的正面效应得到充分发挥,为打赢365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册脱贫攻坚战做出了应有贡献。据统计,2019年全省共发放建档立卡家庭学生资助金12.02亿元,惠及70.52万人。其中,学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段10.42万人,义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段41.46万人,中等职业365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段3.69万人,高中阶段及生源地信用助学贷款6.99万人,高等365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段7.96万人,实现了365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册扶贫资助政策落实全覆盖的目标。
二、群众反馈持续良好
江西省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册扶贫精准资助政策的全面落实大大增强人民群众获得感和满意度。7月,省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册厅副巡视员张爱萍带队组成“不忘初心·牢记使命”主题调研组,赴余江区、上饶县开展365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册扶贫精准资助政策落实情况调研。调查问卷显示,365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册扶贫精准资助政策在当地落实到位,监管有力,关爱细致,得到了家长和学生的一致好评。在上饶县的座谈会上,家长们真情流露:“现在的政策好啊,以前的小孩都享受不到这么多的资助政策”,“国家资助政策帮我们减轻了很多负担”,“我们要感谢党,感谢政府……”
东华理工大学会计专业陈同学受到国家资助后有感而发:“感恩国家完备的资助政策,让每一个像我一样需要帮助的学子能够在温暖的校园里无忧无虑地继续学习,让我能漫步在阅读的星空下,徜徉在知识的海洋里,去领略学术的奥妙,去感受大数据的神奇。”
江西师范大学研究生徐同学在国家资助政策的帮助下继续深造,谈起资助政策,她写道:“从研二开始,我申请了生源地信用助学贷款,我可以继续我的学业了。如今我们真是生活在一个最好的时代,我们可以平等地接受365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册,不再会有人因为交不起学费而中止学业,这是整个国家的力量,是和平和发展的福利,我应该始终铭记。”
三、获得各类荣誉肯定
江西省学生资助工作创新发展,亮点突出,全年多次受到国家和省里表扬。
1月,江西省扶贫办公室将义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册扶贫学生资助政策学校校长与乡镇属地双负责制作为典型案例列入了《江西省脱贫攻坚典型经验汇编》。
4月,在国家对2018年脱贫攻坚成效考核反馈会上,中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华充分肯定了我省双负责制的做法,认为“江西省探索的……学校校长与乡镇属地‘双负责’制等做法,具有一定的示范效应”。国务院扶贫开发领导小组办公室刘永富主任指出,江西“创新实行学校校长与乡镇属地‘双负责’制,实现贫困家庭子女就学资助全覆盖……等有效做法,在全国产生很好的示范效应”。
9月,在全国中等职业365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册国家奖学金评审部署暨中职资助子系统应用培训会议上,作为2个发言单位之一,省学生资助管理中心就体制机制创新进行了典型经验交流。
12月,省人民政府颁发2019年江西第三批及时奖励,省学生资助管理中心在精准扶贫、精准脱贫领域获集体通报表扬。该奖项是省人民政府为鼓励干事创业,激励攻坚克难,对作出特别贡献、示范引领作用突出、工作成效显着的集体和个人给予的通报嘉奖。
12月,省人民政府颁发2019年江西省脱贫攻坚奖,省学生资助管理中心荣获集体奖项组织创新奖。该奖项由省人民政府设立,以表彰在脱贫攻坚中表现突出的省、市部门及县、乡、村,省直机关主要侧重于政策创新,各地主要侧重于模式、方法和工作创新。
2020年5月,全国学生资助管理中心向省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册厅发来三封贺信。祝贺我省5名学生优秀事迹在《人民日报》2019年度《本专科生国家奖学金获奖学生代表名录》和《中等职业365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册国家奖学金获奖学生代表名录》专版中刊登,2名学生成才成长事迹被收录在全国学生资助管理中心编印的《国家资助托起大国小匠》一书中。
四、各大媒体高度关注
据不完全统计,人民日报、人民网、新华网、江西日报等对我省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册扶贫学生资助工作进行了50多次正面报道。
下表为2019年各大媒体对我省学生资助工作报道摘录(略)。
注释:
本报告中,数据最多保留至小数点后两位,部分数据因四舍五入的原因,可能存在分项与合计不等的情况。