抚州市委教体工委书记 刘小奇：推动“双减”政策落地 促进学生全面发展

一、深刻认识，把握重大意义

“双减”是党中央、国务院全面贯彻党的365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册方针、落实立德树人根本任务的重大决策部署。坚持正确的办学方向，使365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册回归育人的本质，关乎学生健康全面成长、关乎365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册高质量发展、关乎国家和民族的未来。要站在实现中华民族伟大复兴的战略高度、实现365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册强国梦想的高度，来推进这项工作，这也是各级党委、政府和职能部门与党中央保持高度一致、坚定不移讲政治的必然要求。

双减是回归365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册规律和人才成长规律的关键所在。近年来，按照上级决策部署，各地、各校深入开展减轻义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段学生作业负担和校外培训负担工作，取得了积极成效。但现在义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册最突出的问题之一还是中小学生负担太重，短视化、功利性问题没有根本解决。一方面是学生作业负担仍然较重，作业管理不够完善；另一方面是校外培训仍然过热，超前超标培训问题尚未根本解决。这违背了365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册规律，导致学生作业和校外培训负担过重，家长经济和精力负担过重，冲击了365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册改革发展成果，社会反响强烈。解决学生校内、校外负担的问题，促进校外培训行业规范，提升学校365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册质量，进一步办好人民满意的365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册。

“双减”是解决群众“急难愁盼”问题的民心工程。终坚持以人民为中心的发展思想，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们的群众对365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册有着极高的期待，谁都希望自己的孩子能有学上、能上好学。但是在现实中我们很多家长十分焦虑，很多孩子学得很苦，在物质丰富的年代却过得并不幸福。特别是有些校外培训机构故意制造焦虑，恶意营造竞争激烈的环境，一些校外培训项目收费居高，资本过度涌入存在较大风险隐患，培训机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有发生，对人民群众的生活造成了极大困扰。我们要站在为广大人民群众减负松绑、营造和谐宽松环境的角度来推进“双减”工作，这既是我们践行宗旨意识的体现，也是我们持续增强家长和学生幸福感、获得感的现实需要。

二、多措并举，用实功见实效

“双减”政策出台以来，抚州市强化责任担当，狠抓贯彻落实，积极升级“校家同创”协同育人功能，不断强化学校365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册主阵地作用，深化校外培训机构治理，努力减轻学生过重课业负担，有力促进学生全面发展和健康成长。

1.强化组织，高位推动。我市先后召开8次会议部署“双减”工作；11月16日，省365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册厅一级巡视员刘菊娇一行莅临我市开展“双减”政策衍生问题应对措施和基础365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册高质量发展对策举措调研，深入学校调研，召集相关部门座谈，调研组充分认可了“双减”工作的“抚州模式”；先后制定了或转发了30多个文件，起草了《关于进一步减轻全市义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施（初稿）》；成立了以市委分管领导任组长、市政府分管领导任副组长的全市“双减”工作领导小组，建立了“双减”工作联席会议制度。各县（区）也相继成立了工作领导小组。

2.部门联动，齐抓共管。坚持全市一盘棋，市纪委市监委每周一调度，驻局纪检组每天一碰头，监督推进“双减”工作落实。联合市人大、市政府、国家统计局抚州调查队等单位业务科室，赴东乡、乐安、崇仁、南丰等地专题调研“双减”工作。市、县两级365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册部门联合公安、住建、市场监管、消防等部门，国庆假期，联合市发改、市场监管、公安、网信、民政、人社、住建、消防、银监等11个部门组成6个督查组，随机暗访了107家校外培训机构，关停了2家违规办学培训机构，持续有效巩固校外培训机构专项治理成果。市、县两级“减”工作专班通过日巡夜查、蹲点守候、跟踪学生等形式督查“双减”工作。

3.立说立行，从严治理。市教体局成立了“双减”工作专班，定期编印信息专报、工作简报，组织了全市4万余名教师签订《抚州市“双减”公开承诺书》。我市临川、广昌、南丰、南城等县（区）携手工商银行搭建了“智慧365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册培云平台”，家长将学费缴纳至指定账户，365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册行政部门按进度从监管账户向机构账户划拨学费，有效避免了机构违规收费、卷钱跑路等隐患，保障群众合法权益。全市现有296家校外培训机构实现预收费银行托管，加强了对培训机构的资金监管。南丰县统一制定了《南丰县校外培训机构监督公示牌》，张贴在培训机构显着位置，设置了监督举报电话，规范校外培训机构。经过治理，该县学科类培训机构压减率达到90.91%。截止11月下旬，我市校外审批备案学科类培训机构暂停、转型及注销比例91.48%。我市共查处违规办学207起，下发整改通知书760份，限期整改机构数521所，停止办学439所；查实17名教师违反“双减”政策规定，其中已处理17人。

4.综合施策，减轻负担。坚持多措并举，有效减轻义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段学生作业负担。一是全面控制书面作业总量。全市769所义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册学校均出台了作业管理细则。二是禁止培训机构布置作业。目前，全市学科类校外培训机构没有布置家庭作业，培训时间于晚上8点半前结束。三是实施作业质量提升工程。我市选择了《提升中小学作业设计质量的实践研究》等成果进行推广。崇仁县实施作业公示制度，全体教师设计分层作业，体现层次性，可分必做和选做两种。四是全面铺开课后服务工作。2021年秋季学期，全市436所乡镇中心学校以上的义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册学校、47.4万名学生自愿参加，实现了义务365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册阶段课后服务工作全覆盖。五是探索开展暑期托管服务。全市在40所中小学校试点开展了暑期托管服务，10571名学生参与其中，1007名教师提供服务。市本级暑期举办了三期中小学生游泳技能培训，免费培训5730人。

三、破解难题，长效常态发展

我市校外培训机构虽然取得一定的成效，但是还存在着面上“整治”效果明显，点上“违规”仍有发生、校外“治理”效果呈现，校内“提质”还需探索；形式转化见效很快，观念转变道路漫长；总体政策十分明朗，配套细化还需跟进的问题，还需要在以下几个方面发力。

1.加大检查查处力度，始终保持严的总基调。坚持高压性的常态化监管，防止培训机构隐形变异，死灰复燃，推动学科类培训机构真压减、实压减。积极鼓励各地开通有奖举报平台，充分发动群众和学生的力量，鼓励群众举报学科类培训机构变相违规开展培训的情况，经相关部门核实之后给予适当奖励。此外，加快建立市、县专门监管机构，对校外培训机构进行常态化监管，规范校外培训机构发展。

2.加大资金监管力度，始终把群众利益放在首位。加大对校外培训机构资金、账户的监管，做好培训机构预收费监管工作，有效防范培训机构“爆雷”和“跑路”，切实维护校外培训机构教职员工、学生、家长的合法权益，减轻学生过重的课外负担和家庭经济负担，有效防范校外培训机构办学风险，确保群众利益不受损。

3.加大管理力度，依法治理校外培训机构。坚持依法治理、标本兼治，从严治理，全面规范校外培训机构。从严审批培训机构，强化培训内容监管，规范培训服务行为，积极推广使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，要切实压减学科类培训机构，要通过学科类培训机构“营改非”登记过程，积极引导他们注销或转型，严肃查处违法违规培训行为。

4.加大365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册改革力度，切实提高365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册教学质量。落实立德树人根本任务，着力建设高质量365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册体系，强化学校365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册主阵地作用，进一步减轻学生的课业负担，规范学校365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册教学管理，“以增效促减负”，做好“三个提高”，提高365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册教学质量、课后服务质量和作业管理质量。大力推行“智慧”作业，减少作业时间，能在最短的时间及时针对自己的错题进行重点培训，提高作业设计质量。

“双减”是一项系统工程，也是一项利国利民、需要久久为功的工作，需各部门紧密配合、共同发力。抚州市将认真贯彻中央和省有关工作要求，充分发挥工作专班和联席会议作用，聚焦政治责任、聚焦担当作为、聚焦工作效果，强化监督管理，强化应用导向，协同推进全市“双减”工作取得扎实成效，向人民群众交上“双减”落实见效的满意答卷。