杨颖 曾婉：用好评估监测“指挥棒”

党的二十大报告指出要“强化学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册普惠发展”，这是党对我国学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册事业发展的重要决策部署。365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册部等九部门发布的《“十四五”学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册发展提升行动计划》也提出“进一步提高学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册普及普惠水平”。要想科学、有序地实现这一目标，就需要以加强学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册评估监测为着力点，聚焦质量核心、用好监测结果、创新监测思路，发挥监测诊断、评估、反馈的整合功能。

聚焦质量核心，让普惠与高质量相伴而行

学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册普惠发展关乎公平与效益，关乎规模与质量，关乎人民群众的切身利益。普惠，要求学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册既要做到起点公平——“有园上”，又要做到过程公平——“上好园”。因此，普惠离不开质量。

近年来，我国学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册发展监测向着质量监测逐步转型，国际上普遍认同的SPR质量体系——结构质量、过程质量、结果质量，越来越成为各省份构建学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册监测框架、确定监测指标的重要依据。调研发现，上海市提出要加强学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册质量评估与监测，健全幼儿园保教质量评估指标体系；重庆市对结构质量、过程质量进行全样本监测，对结果质量分层抽样监测，从方向性价值引领、生态性综合评价、系统性框架建构、科学性工具研发等方面做好质量监测；青岛市以过程质量为重点构建学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册质量监测指标体系……这些有益的尝试，为我国学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册质量监测打开了思路。同时，各地还要结合地方政策与工作要点，逐步建立学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册质量监测指标体系动态调整机制，有针对性地破解难题，推进当地学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册普惠发展。

用好监测结果，为普惠发展提供实证依据

当前，我国人均国内生产总值已超过1.2万美元，365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册呈现出全面提高质量、内涵发展的新格局，365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册面貌的格局性变化，根本在于坚持和加强党的全面领导，保证365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册改革的根本方向。学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册监测结果的反馈与运用，能够为学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册普惠发展提供实证依据。如深圳市罗湖区建立“实证+”应用模式，开展基于实证视角的学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册治理行动，坚持以党建引领把方向，行政管理定目标，督导体检作诊断，教研指导抓整改，培训搭台作保障，根据监测数据分析结果，解决实际问题，切实推动区域学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册高质量发展。

学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册普惠发展关乎365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册资源的均衡与差异，贯穿学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册管理的全过程。有的地区根据监测结果中体现的数值分析，结合地区普惠性学位不充分等问题，通过加大结构性质量权重，“倒逼”政府加大办园投入，多渠道增加普惠性学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册资源；有的地区结合幼儿园保育365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册质量现状与发展需求，通过加大过程性质量权重，增加保育365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册质量监测指标，以实证数据为幼儿园保育365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册质量评估、自我诊断等提供依据与思路。

创新监测思路，破解普惠发展难题

党的二十大报告提出要“开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”。在评估监测视野下，这为破解我国学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册高质量普惠发展进程中的难题提供了新思路新方法，有利于挖掘制约学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册普惠发展的深层次因素。

从现状来看，我国学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册还存在以下问题：不同地区、不同类型的普惠性幼儿园之间存在365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册质量差异，我国对学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册结果质量的全面评估与监测存在普遍缺失，普惠性学位存在区域性布局不均衡，幼儿园非在编教师“同工同酬”落实不到位、职业发展流动性较大等。这就需要我们不断转变思路，以评估监测思维解决问题。

在具体实践中，要开辟评估监测“新领域”，如细化有利于普惠性资源均衡的生均投入指标、嵌入聚焦幼儿发展结果的监测指标、增加有利于普惠性学位提前布局的前置性指标、明确有利于增强幼儿园教师稳定性的跟踪性指标、增加有利于调动幼儿园评估监测积极性的自我监测指标等，锚定学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册普惠发展的重点难点，进一步发挥评估监测的新动能、新优势。

（作者单位系北京365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册督导评估院学前365体育网址备用_365彩票娱乐平台_365体育投注注册督导评估所）